Neil Shaw (Wesley Snipes) ügynök az Egyesült Nemzetek Szervezetének dolgozik. Társaival együtt olyan titkos státusban tevékenykedik, hogy létezéséről csak kevesen tudnak. Munkájukat Douglas Thomas (Donald Sutherland) tábornok irányítja, bár hivatalosan sohasem találkoztak személyesen. Kína kereskedelmi szerződés aláírására készül az Egyesült Államokkal, s a tábornok szeretné, ha a dolgok simán zajlanának. Ám a dokkban egy konténert találnak, tele halott vietnami menekültekkel, mely sok hivatalnokot kényelmetlen helyzetbe hoz. A biztonsági főnök, Eleanor Hooks (Anne Archer) megbízza Shaw-t és csapatát, Bly (Michael Biehn) és Novak (Liliana Komorowska) ügynököt, hogy figyeljék meg Wut, a kínai nagykövetet és a társaságában gyakran mutatkozó milliárdost, David Chant (Cary-Hiroyuki Tagawa), akiről gyanítják, hogy valami módon belekeveredett az emigránsok ügyébe. A szerződés megkötését ünneplő vacsorán lelövik a kínai nagykövetet. Shaw a gyilkos nyomába ered.